Foto: Olena Kholina via Unsplash.
Förvaltningschefen har det bredaste ansvaret av kommunens chefer, och det syns i lönen. Enligt SCB:s lönestrukturstatistik för kommuner låg medianlönen för förvaltnings- och planeringschefer på 83 700 kronor i månaden 2024, klart över både ekonomichefer och HR-chefer i motsvarande skikt. Det är en av flera skillnader som blir synliga när man ställer kommunernas egna chefslöner mot varandra, ett arbete som Aftonbladet gjorde i stor skala förra sommaren och som HR-avdelningar och analytiker kan upprepa i mindre skala med hjälp av offentlighetsprincipen.
Så skiljer sig lönen mellan rollerna
SCB delar in ekonomichefer och HR-chefer i två nivåer, där nivå ett avser chefer med ansvar för en större organisation eller flera underliggande enheter, och nivå två avser chefer med ett snävare eller mer avgränsat ansvarsområde. Förvaltningschefer redovisas däremot som en enda grupp, utan nivåuppdelning, vilket gör att den kategorin rymmer allt från chefer i mindre kommuner till chefer i storstadsförvaltningar.
| Roll | Anställda i kommuner | Undre kvartil | Median | Övre kvartil |
|---|---|---|---|---|
| Ekonomi- och finanschefer, nivå 1 | 300 | 70 000 kr | 75 800 kr | 84 500 kr |
| Ekonomi- och finanschefer, nivå 2 | 480 | 57 700 kr | 63 600 kr | 70 700 kr |
| Personal- och HR-chefer, nivå 1 | 290 | 68 000 kr | 73 000 kr | 79 900 kr |
| Personal- och HR-chefer, nivå 2 | 420 | 55 500 kr | 61 500 kr | 68 900 kr |
| Förvaltnings- och planeringschefer | 1 200 | 76 500 kr | 83 700 kr | 93 300 kr |
Källa: SCB:s statistikdatabas, tabell AM0106A, löneläge 2024, sammanställd av Medlingsinstitutet. Se även lönesidan för ekonomi- och finanschefer, personal- och HR-chefer och förvaltnings- och planeringschefer för fördjupning per yrke.
Mönstret håller alltså inte rakt igenom. HR-chefer på nivå ett tjänar mer än ekonomichefer på nivå två, trots att titeln ekonomichef ofta uppfattas som tyngre. Det bekräftar något som redan syns i yrkesstatistik.se:s genomgång av ekonomichefens lön: organisationens storlek och ansvarets bredd väger tyngre än yrkestiteln.
Aftonbladets kartläggning av 2 601 chefer
Sommaren 2025 kartlade Aftonbladet månadslönerna för 2 601 chefer i landets 290 kommuner, med namngivna personer sökbara kommun för kommun. Listan omfattar bland annat stadsdirektörer, kommunchefer, HR-chefer, ekonomichefer, skolchefer, kommunikationschefer och förvaltningschefer. Lönerna som redovisas är den senast tillgängliga uppgiften hos respektive kommun, vilket i praktiken betyder att vissa kommuner har lämnat 2024 års nivå och andra 2025 års.
Det är alltså inte en SCB-undersökning utan ett journalistiskt arbete där redaktionen begärt ut lönebesked direkt från varje kommun, ett tillvägagångssätt som visar precis hur offentlighetsprincipen fungerar i praktiken när den används i stor skala.
Offentlighetsprincipen ger rätt till lönebeskedet
Rätten att ta del av en namngiven kommunal chefs lön följer av grundlagen. Enligt tryckfrihetsförordningens andra kapitel är en handling allmän om den förvaras hos en myndighet och är inkommen dit eller upprättad där, och kommunen räknas som myndighet i detta avseende. Ett lönebesked eller en lönesammanställning för en anställd i en kommun är en sådan handling.
Sekretess gäller normalt inte för själva lönebeloppet. Enligt offentlighets- och sekretesslagens trettionionde kapitel skyddas i personaladministrativa sammanhang framför allt kontaktuppgifter som hemadress och privat telefonnummer, inte lönenivån. Den som begär ut uppgiften behöver varken uppge sitt namn eller sitt syfte, och kommunen ska hantera begäran skyndsamt, i praktiken samma dag eller inom några dagars svarstid.
Rent praktiskt går det till så här: kontakta kommunens registratur eller kommunkansli, ange vilken person eller vilken specifik befattning uppgiften gäller, och be om aktuellt lönebesked eller anställningsavtal. De flesta kommuner svarar via mejl inom loppet av några dagar. En del kommuner publicerar redan chefslöner öppet på sin webbplats, medan andra kräver en direkt förfrågan.
Kombinera aggregerad statistik med enskilda uppgifter
För den som ska sätta eller förhandla en chefslön i offentlig sektor ger ingen av källorna hela bilden på egen hand. SCB:s lönestrukturstatistik visar spridningen inom en yrkesgrupp över hela landet, men säger inget om en enskild kommun eller en enskild person. Aftonbladets kartläggning, och motsvarande egna förfrågningar via offentlighetsprincipen, ger namngivna jämförelsepunkter men fångar inte alltid organisationens storlek eller ansvarets omfattning.
En rimlig arbetsgång är att först slå fast var en roll hamnar i SCB:s nationella spridning, sedan begära ut lönen för två eller tre jämförbara kommuner med liknande folkmängd och organisationsstruktur, och till sist väga in att större kommuner och förvaltningar med fler anställda under sig genomgående betalar mer, oavsett titel. Den som bara jämför titlar utan att ta hänsyn till kommunens storlek riskerar att dra fel slutsats om vad som är en marknadsmässig lön.
Skillnaden mellan 61 500 kronor och 93 300 kronor i median, mellan den minsta HR-chefsgruppen och de bredast ansvariga förvaltningscheferna, säger i grunden en sak: i kommunal sektor är det ansvarets omfattning, inte yrkestiteln, som avgör lönen.
Senast faktagranskad: 23 juli 2026